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Les sénateurs Cynthia Lummis et Kirsten Gillibrand, co-auteurs du projet de loi, affirment qu’une version finale sera publiée la semaine prochaine.

Le temps des rêves

Les républicains et les démocrates ont eu du mal à parvenir à un consensus sur la cryptographie. Mais un projet de loi bipartite pourrait bientôt être présenté au Sénat, et il remanierait radicalement la réglementation de l’industrie.

Barrons a obtenu un Brouillon du projet de loi, qui contient des changements substantiels par rapport à une version largement diffusée dont nous avons fait rapport en mai.

Quelques éléments ressortent du projet de loi révisé, co-écrit par les sénateurs Cynthia Lummis (R., Wyo.) et Kirsten Gillibrand (D., NY).

D’une part, cela diviserait la surveillance de l’industrie, accordant à la Commodity Futures Trading Commission l’autorité principale sur les marchés au comptant de la cryptographie, tout en laissant à la Securities and Exchange Commission la surveillance d’un large éventail de jetons.

Le dernier Le projet réduit également une disposition qui aurait permis une nouvelle organisation d’autorégulation cryptographique.

Le projet de loi élargirait également la définition des jetons qui seraient surveillés par la SEC par rapport à l’ancien projet. Des dispositions donneraient à la SEC le pouvoir de réglementer certains types de jetons numériques, y compris ceux qui tirent profit des efforts de gestion d’autrui ou qui procurent un intérêt financier dans l’entité émettrice du jeton.

La dernière version permet également aux tribunaux de faire des exceptions à la présomption selon laquelle un jeton compte comme une marchandise. La version précédente avait donné ce pouvoir aux tribunaux et à la SEC.

Lummis et Gillibrand ont déclaré qu’ils prévoyaient de publier la facture finale ensuite Mardi.

« Le projet de loi clarifie l’univers des jetons numériques qui relèveraient de la compétence de la SEC », a déclaré un porte-parole de Lummis. Le dernier projet « restreint l’autorité de la SEC au lieu de l’étendre », a ajouté le porte-parole.

« Plusieurs projets ont circulé récemment », a déclaré un porte-parole de Gillibrand. « Ce n’est pas le projet final et d’autres modifications sont encore en cours. »

La version précédente du projet de loi avait suscité de vives critiques de la part d’une partie de l’industrie. Certains lobbyistes y ont vu la création d’un régime réglementaire lourd, répartissant la surveillance entre la SEC, la CFTC et une nouvelle organisation d’autorégulation. Ils ont également déclaré que cette version laissait trop de latitude à la SEC pour déterminer qu’un jeton était qualifié de sécurité.

La version la plus récente comprend des changements importants, dont certains semblent être en réponse aux commentaires de l’industrie. Il est inachevé et changera probablement encore avant la publication du projet de loi, selon des personnes proches du dossier.

Plutôt que d’autoriser un nouvel organisme de réglementation, par exemple, le projet de 67 pages demanderait à la SEC, à la CFTC et aux groupes industriels d’analyser la création d’un tel organisme. Alors que certaines organisations et entreprises de cryptographie avaient soutenu la création d’un organisme d’autorégulation, la Blockchain Association, un groupe commercial de l’industrie, s’y était opposée.

Les autres dispositions du nouveau projet comprennent :

  • Exclure jusqu’à 100 $ de revenu de l’impôt sur les gains en capital si une crypto-monnaie est utilisée pour acheter des biens ou des services. Le projet précédent avait précédemment fixé la limite à 600 $.

  • Création d’un processus permettant aux entreprises de s’enregistrer en tant qu' »échange d’actifs numériques »

  • Établir un «comité consultatif sur l’innovation financière» qui comprend des membres de la SEC, de la CFTC, du Federal Reserve Board, de l’industrie des technologies financières, des groupes de protection des consommateurs et autres. Le comité étudierait divers aspects de l’industrie de la cryptographie et ferait des recommandations réglementaires et législatives à la Maison Blanche et au Congrès.

  • Exiger des études sur la consommation d’énergie sur les marchés des actifs numériques et sur les protocoles DeFi, et de nouvelles normes sur l’utilisation de la monnaie numérique de la banque centrale chinoise sur les appareils gouvernementaux

À moins de six mois des élections de mi-mandat en novembre, il est peu probable que le projet de loi Lummis-Gillibrand, ou toute législation complète sur la cryptographie, soit adopté par le Congrès cette année.

Pourtant, l’industrie a suivi de près l’évolution de ce projet de loi. Si rien d’autre, cela prépare le terrain pour le débat et potentiellement passer quelque chose au Congrès de l’année prochaine.

Lummis et Gillibrand récemment c’est noté que leur projet de loi devrait effacer quatre comités sénatoriaux, mais Gillibrand a déclaré qu’elle s’attendait à des votes au Sénat l’année prochaine « au plus tard ».

Écrivez à Joe Light à joe.light@barrons.com